Приложение № 1

к приказу прокурора Забайкальского края

от 15.07.2011 № 15/40

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Забайкальского края

1.Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2011 № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» и утвержденной названным приказом Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Инструкция устанавливает единый порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Забайкальского края (далее – прокуратура края) и не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан о нарушениях их прав и законных интересов.

Для целей Инструкции используются следующие основные понятия:

информация о деятельности прокуратуры края– информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами прокуратуры края, либо поступившая в них. К информации о деятельности прокуратуры края относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности органов прокуратуры края, иная информация, касающаяся ее деятельности;

пользователь информации– гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов прокуратуры края. Пользователями и информации являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края;

запрос– обращение пользователя информации в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы прокуратуры края либо к их должностным лицам о предоставлении информации об их деятельности;

обращение– изложенное в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица;

электронный документ– запись на машинном носителе информации, воспроизводимой на экране дисплея или бумажном носителе в порядке, установленном Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52292-2004 «Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения».

1.2. Доступ к информации о деятельности органов прокуратуры края обеспечивается путем:

обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;

размещения информации на официальном сайте прокуратуры края, на сайтах межрайспецпрокуратур в сети Интернет;

размещения в занимаемых органами прокуратуры края зданиях (помещениях) в специально отведенных местах информации о своей деятельности и предоставления ее по справочным (контактным) телефонам;

присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на мероприятиях, проводимых органами прокуратуры края в установленном порядке;

предоставления пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов прокуратуры края;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Информация о деятельности органов прокуратуры края может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме, она предоставляется в имеющемся в органах прокуратуры края виде.

1.4. При обеспечении доступа к информации органы прокуратуры края действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

1.6. Информация о деятельности органов прокуратуры края в устной форме предоставляется во время приема граждан, по справочным (контактным) телефонам органов прокуратуры края, а также при проведении в установленном порядке мероприятий с участием граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Порядок обнародования (опубликования) информации о деятельности органов прокуратуры края в средствах массовой информации, на официальном сайте прокуратуры края и на сайтах межрайонных, районных и специализированных прокуратур в сети Интернет

2.1. Информация о деятельности органов прокуратуры края распространяется через официальный сайт прокуратуры края, сайты межрайспцпрокуратур в сети Интернет, информационные агентства, печать, радио, телевидение.

2.2. Информация о деятельности прокуратуры края предоставляется средствам массовой информации старшим помощником прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью.

2.3. Информация о работе структурных подразделений аппарата прокуратуры края может предоставляться ими средствам массовой информации с согласия заместителей прокурора края, курирующих работу структурных подразделений, с обязательным представлением материалов старшему помощнику прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью. Межрайспецпрокуратуры вправе размещать информацию о своей деятельности через используемые ими интернет-сайты уполномоченными на то должностными лицами с личного разрешения соответствующего межрайспецпрокурора.

2.4. Информация о деятельности прокуратуры края в сети Интернет размещается старшим помощником прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью на официальном сайте прокуратуры края с доменными именем www.прокуратура.забайкальскийкрай.рф – в соответствии с разделом 5 Инструкции.

Информация о деятельности межрайспецпрокуратур в сети Интернет размещается уполномоченными на то должностными лицами на сайтах межрайспецпрокуратур с соответствующими доменными именами.

2.5. Старшие помощники прокурора края, начальники управления и отделов прокуратуры края представляют старшему помощнику прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью на бумажном и электронном носителях вместе с сопроводительным письмом за подписью руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата прокуратуры края информацию, определенную Перечнем информации о деятельности прокуратуры края, размещаемой на официальном сайте прокуратуры края в сети Интернет (приложение № 2).

Идентичность информационных материалов на бумажном и электронном носителях подтверждается в сопроводительном письме. Оригинал представляемых материалов хранится у старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью, копии – в структурных подразделениях аппарата прокуратуры края, их направивших.

Материалы для официальных сообщений прокуратуры края в средствах массовой информации, справки, обобщения о состоянии законности, борьбы с преступностью и т.п. передаются старшему помощнику прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью после согласования их с курирующими структурные подразделения аппарата прокуратуры края заместителями прокурора края. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители соответствующих структурных подразделений.

Межрайспецпрокуроры представляют старшему помощнику прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью информацию для опубликования на официальном сайте прокуратуры края, освещения в средствах массовой информации в виде электронного документа по электронной почте по адресам: prokpress-chita@yandex.ruили smi@prokzabkray.ru, на электронных носителях, а также по почте в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут межрайспецпрокуроры.

2.6. Старший помощник прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью:

в трехдневный срок рассматривает материалы, поступившие от старших помощников прокурора края, из структурных подразделений аппарата прокуратуры края, из межрайспецпрокуратур. Решение о возможности размещения материала на официальном сайте прокуратуры края в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации принимается с учетом соответствующих ограничений, установленных федеральным законодательством, его актуальности и содержательности.

2.7. Прокурор края:

обеспечивает через старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью размещение в сети Интернет информации о деятельности органов прокуратуры края в соответствии с Перечнем информации о деятельности прокуратуры края, размещаемой на официальном сайте прокуратуры края в сети Интернет (приложение 2);

ежедневно обновляет через старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью новостную ленту официального сайта прокуратуры края в сети Интернет;

еженедельно направляет через старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в управление взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации наиболее актуальные материалы о деятельности органов прокуратуры края для их размещения на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации;

не реже одного раза в квартал организует через старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью выступления прокурорских работников  в средствах массовой информации;

ежегодно проводит личные встречи с руководителями ведущих региональных средств массовой информации, пресс-конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности, организует через старшего помощника прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью проведение личных встреч межрайпрокуроров с редакциями местных средств массовой информации по вопросам взаимодействия и прокурорской деятельности.

2.8. Межрайспецпрокуроры:

ежедневно обновляют новостную ленту на сайтах межрайспецпрокуратур в сети Интернет;

еженедельно направляют информацию о деятельности возглавляемых ими органов прокуратуры старшему помощнику  прокурора края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью для опубликования на официальном сайте прокуратуры края, освещения в средствах массовой информации;

организуют выступления не реже одного раза в квартал каждого прокурорского работника в региональных и местных средствах массовой информации;

ежегодно проводят личные встречи с редакциями местных средств массовой информации, журналистами по вопросам взаимодействия, прокурорской деятельности, их участия в ежегодном Всероссийском конкурсе на лучший материал о работе органов прокуратуры.

3. Размещение информации о деятельности органов прокуратуры края в занимаемых ими зданиях, помещениях и предоставление ее по справочным (контактным) телефонам органов прокуратуры края

3.1. Информация о деятельности органов прокуратуры края размещается в занимаемых ими зданиях (помещениях) в специально отведенных местах, доступных для граждан, на информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения.

3.2. Информация, указанная в пункте 3.1., должна размещаться следующими должностными лицами и содержать сведения:

старшим помощником прокурора края по организационным вопросам, контролю исполнения и правовому обеспечению, межрайспецпрокурорами – о нормативных актах, которыми регулируются деятельность органов прокуратуры, их функции и полномочия;

начальником отдела документационного обеспечения прокуратуры края – о прокуратуре края (почтовый и электронный адрес, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество прокурора края и его заместителей, руководителей структурных подразделений аппарата прокуратуры края и их заместителей), межрайспецпрокурорами – об органе прокуратуры края (почтовый и электронный адрес, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество межрайспецпрокурора и его заместителей);

начальником отдела документационного обеспечения прокуратуры края – о вышестоящих и нижестоящих прокуратурах (почтовые и электронные адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителей); межрайспецпрокурорами – о вышестоящих прокуратурах (почтовые и электронные адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителей);

старшим помощником прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан – о порядке работы органов прокуратуры края, включая порядок личного приема граждан, в том числе представителей организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

старшим помощником прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан,  начальником отдела документационного обеспечения прокуратуры края  – об условиях получения информации гражданами, в том числе представителями организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3. Старшие помощники прокурора края, руководители структурных подразделений аппарата прокуратуры края с разрешения прокурора края, межрайспецпрокуроры вправе размещать и иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информации.

3.4. Организация работы по размещению информации о деятельности органов прокуратуры края в занимаемых ими зданиях (помещениях) возлагается на начальника материального обеспечения эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры края.

3.5. По справочным (контактным) телефонам органов прокуратуры края предоставляется информация об адресах и режиме работы органов прокуратуры края, проезде к месту их нахождения (ответственные - начальник отдела документационного обеспечения прокуратуры края, старшие специалисты межрайспецпрокуратур), месте проведения и порядке личного приема граждан (ответственные - старший помощник прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан, старшие специалисты межрайспецпрокуратур), дате и номере регистрации запроса пользователя информации о предоставлении ему информации, дате и номере ответа на запрос (ответственные - начальник отдела документационного обеспечения прокуратуры края, специалисты отдела документационного обеспечения прокуратуры края, старшие специалисты межрайспецпрокуратур).

4. Предоставление информации о деятельности органов прокуратуры края по запросу

4.1. В органах прокуратуры края рассматриваются запросы пользователей информации, обратившихся в них как непосредственно, в том числе по сети Интернет, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя, отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органа прокуратуры. Анонимные запросы не рассматриваются.

В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа прокуратуры, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

4.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления  орган прокуратуры края в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации.

В аппарате прокуратуры края запросы регистрируются в приемной прокурора края.

В межрайспецпрокуратурах запросы регистрируются старшими специалистами межрайспецпрокуратур.

В аппарате прокуратуры края после регистрации запросы, поступившие от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей судебных и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Сибирском Федеральном округе, из средств массовой информации, направляются на рассмотрение прокурору края либо лицу, его замещающего. Все другие запросы после регистрации передаются заместителям прокурора края по направлениям деятельности.

В межрайспецпрокуратурах все запросы после регистрации передаются на рассмотрение соответствующему межрайспецпрокурору либо лицу, его замещающего.

Запрос, составленный в устной форме, оформляется справкой, в которой указываются необходимые для регистрации данные (от гражданина (физического лица) - фамилия, имя, отчество гражданина, его домашний адрес, контактный телефон, тема запроса; от организации (юридического лица) – наименование организации, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, контактный телефон, тема запроса). Запрос, составленный в устной форме,  подлежит регистрации в том же порядке в день его поступления с указанием даты и времени поступления и направляется на рассмотрение в структурное подразделение, должностному лицу, к полномочиям которых относится подготовка соответствующей информации.

4.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законом. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется руководителем структурного подразделения аппарата прокуратуры края, межрайспецпрокурором (его заместителем) об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного тридцатидневного срока со дня его регистрации.

Запрос редакции средства массовой информации о деятельности органов прокуратуры возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок со дня получения запроса. Уведомление об отсрочке либо об отказе в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации (основание - ст.ст. 39, 40 Закона РФ «О средствах массой информации»).

При наличии в запросе вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организация подготовки запрашиваемой информации в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов старшим помощникам прокурора края, в соответствующие отделы аппарата прокуратуры края, при необходимости ходатайствует о продлении срока рассмотрения и дачи ответа.

При наличии в запросе вопросов, не относящихся к компетенции подразделения аппарата прокуратуры края либо межрайспецпрокуратуры, в которые поступил запрос, он направляется для рассмотрения  в структурное подразделение аппарата прокуратуры края (по указанию курирующего заместителя прокурора края),  либо межрайспецпрокуратуру, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

4.5. Если запрос не относится к деятельности органов прокуратуры края, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается старшим помощником прокурора края, начальником отдела аппарата прокуратуры края, межрайспецпрокурором или его заместителем. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации копией сопроводительного письма.

4.6. Исполнитель, которому поручено рассмотрение запроса, вправе уточнять по телефону или в ином, обеспечивающем оперативность получения информации, порядке содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации.

4.7. Информация не предоставляется в случаях, если:

содержание запроса не позволяет конкретизировать запрашиваемую информацию;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации;

 запрашиваемая информация не относится к деятельности органов прокуратуры;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация является вмешательством в деятельность органов прокуратуры;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;

в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации;

информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте прокуратуры края.

4.8. Информация о деятельности органов прокуратуры края по запросу предоставляется в виде письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором содержится мотивированный отказ в ее предоставлении (за исключением случаев, предусмотренных третьим абзацем п. 4.7. Инструкции). Ответ на запрос отправляется соответственно за подписью заместителя прокурора края, старшего помощникам прокурора края, начальника отдела прокуратуры края, межрайспецпрокурора или его заместителя.

Жалобы на отказ в предоставлении информации рассматриваются вышестоящим должностным лицом прокуратуры края.

4.9. При запросе информации о деятельности органов прокуратуры края, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена указанная информация. Письменный ответ на запрос оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях.

4.10. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.

4.11. По результатам рассмотрения запроса о предоставлении информации о деятельности органов прокуратуры исполнителем заполняется статистическая карточка на запрос. Исполнители несут персональную ответственность за достоверность и полноту отражения в статистических каточках сведений.

Работники органов прокуратуры края, являющиеся соисполнителями, также заполняют статистическую карточку с обязательной отметкой «соисполнитель».

Статистические карточки хранятся у делопроизводителей старших помощников прокурора края, отделов прокуратуры края, старших специалистов межрайспецпрокуратур.

5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом прокуратуры края

5.1. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом прокуратуры края в сети Интернет (далее сайт) должны гарантировать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.

5.2. Для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

5.3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.

5.4. Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечить:

ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта (ответственный - главный специалист отдела материального обеспечения эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры);

ежедневное копирование информации, размещенной на сайте, на резервный носитель (сервер прокуратуры края), обеспечивающий возможность ее восстановления с указанного носителя (ответственный - главный специалист отдела материального обеспечения эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры);

защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации (ответственный - главный специалист отдела материального обеспечения эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры);

хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения (ответственный - главный специалист отдела материального обеспечения эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры);

5.5. Размещаемая на сайте информация должна быть изложена на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.