Проблемы охраны и сохранения водных биологических ресурсов в Забайкальском крае на протяжении многих лет не утрачивают своей важности и актуальности. Так, Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка филиала «Харанорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО — Электрогенерация» (далее – филиал) в части охраны водных биологических ресурсов при эксплуатации Харанорской ГРЭС в Оловяннинском районе Забайкальского края.

 

К проверке привлекались сотрудники Забайкальского территориального отдела Ангаро-Байкальского Управления Росрыболовства РФ  (далее – Росрыболовство) и Читинского филиала ФГБУ «Байкалрыбвод» (далее – Байкалрыбвод).

В соответствии с договором водопользования филиал осуществляет изъятие водных ресурсов из  подводящего канала,  соединенного с р. Онон. В месте слияния реки и подводящего канала установлена фильтрационная дамба.  Из подводящего канала насосами береговой насосной станции (далее — БНС) вода подается в водохранилище-охладитель, после сквозь тело дамбы  протекает в дренажный канал.

Комиссионным осмотром установлено, что дренажный канал также напрямую соединен  с р.Тургой. Вода  из реки Турга самотеком по дренажному каналу, смешиваясь с водой из водохранилища-охладителя, через перепускные трубы перетекает в подводящий канал.  Какие-либо рыбозащитные устройства, исключающие попадание водных биологических ресурсов из р. Турга  на насосы  БНС на  указанных объектах отсутствовали.

Филиалом был представлен проект 1999 года, согласно которому, на перепускных трубах дренажного канала расположено рыбзащитное устройство в виде деревянных шитов и каменной наброски, которое  препятствует  проникновению  рыбы в  подводящий канал, а затем ее гибель в насосах БНС.                   

Однако  в   ходе осмотра сотрудниками Читинской природоохранной  прокуратуры,    Росрыболовства, Байкалрыбвода произведен контрольный лов рыбы в подводящем и дренажном  каналах, выловлены мальки рыбы.

Согласно заключению ФГБУ «Байкалрыбвод» обнаружены следующие промысловые и непромысловые виды: чебак, конь губарь, жерех, сазан, гольян, пескарь, горчак, подуст чернобрюшка в количестве 228 экземпляров, видов состав  ихтиофауны  в каналах и р.Турге – водоеме рыбохозяйственного назначения идентичен. Кром того,  на  барабанах  насосов БНС  также  были обнаружены  мальки рыбы.            

Данный факт ставил под сомнение наличие  рыбзащитного устройства  на перепускных трубах.  

Прокуратурой с участием водолазов произведен подводный осмотр дренажного канала с использованием фото и видеосъемки. Выявлено, что на глубине около 5 м от поверхности воды на дне находятся две  перепускные трубы диаметром около 1,2 м. Концевые участки труб не имеют какой-либо глухой заглушки, то есть фактически открыты. Поверх концевых участков имеются металлические опоры, однако деревянных щитов и каменной наброски не обнаружено.

Результаты осмотра опровергали наличие рыбозащитного устройства в дренажном канале согласно представленной филиалом технической документации.

В издании Сибирского отделения института природных ресурсов, экологии и криологии РАН «Водоем-охладитель Харанорской ГРЭС и его жизнь» (2005 год) указано, что река Онон имеет статус высшей рыбохозяйственной категории, осуществляется миграция, зимовка и нерест промысловых видов рыб, отмечено попадание на сетки насосной станции водных биологических ресурсов, в основном молоди, и их гибель.

Согласно материалам «Гидрологических изысканий на приустьевом участке р. Турга» Читинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями»» (Чита, 2009 год) р. Турга является правой составляющей р. Онон, при строительстве Харанорской ГРЭС в естественном русле р. Турга в месте впадения в р. Онон образовано водохранилище, а русло отведено в другое место. При впадении в р. Онон на расстоянии около 1,5 км искусственное русло раздваивается: часть воды поступает в дренажный канал, который поддерживает уровень воды в водохранилище, что подтверждается материалами изысканий.

О непосредственной связи дренажного канала и р. Турга описано также в письме ФГУ «Байкалрыбвод» от 25 мая 2005 года «О согласовании строительных работ рыбозащитных сооружений».

Таким образом,  проверкой  установлено, что происходит попадание водных биологических ресурсов на насосы БНС, поскольку весь комплекс гидротехнических сооружений гидроузлов, водозабора примыкающих к реке Турга, не оборудован рыбозащитными сооружениями, что в свою очередь может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных.

Согласно ч.1 ст. 42 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Частью 2 ст.61 ВК РФ установлено, что водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004  № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу пункта 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996  № 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Необходимость установки рыбозащитных сооружений с целью предупреждения попадания, травмирования и гибели личинок и молоди рыб на водозаборах предусмотрена также пунктом 4.27 СНиП 2.06.07-87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения».

По результатам проведения проверки прокуратурой в суд направлено исковое заявление о понуждении  ОАО «Интер РАО-Электрогенерация»установить рыбозащитные и рыбопропускные сооружения на комплексе гидротехнических сооружений филиала» в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края. Заявление  рассмотрено и удовлетворено в полном объеме. 25.11.2014 года апелляционная инстанция Забайкальского краевого суда оставило указанное решение суда без изменения.