В соответствии с частью 2 статьи 5Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, помимо прочего, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера.

Частью 2 статьи 11указанного Федерального закона установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

При этом в силу части 1 статьи 14данного Закона доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Отсутствие идентификации в пунктах коллективного доступа позволяет пользователям осуществлять распространение запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе и экстремистского содержания.

Пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2013 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования регламентируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575.

Согласно пункту 17 данного постановления идентификация пользователя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», или достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором связи.

Таким образом, предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями доступа в сеть «Интернет» с использованием технологии беспроводного скоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при отсутствии идентификации (открытый доступ без определения пользователя), неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Прокурор отдела по надзору

за исполнением законов о

несовершеннолетних и молодежи

 

советник юстиции                                                                              Д.Ж.Иванова